Центр экспертизы, сертификации товаров
sales@russert.ru
+7 (499) 110-48-57

Федеральная служба по аккредитации — Новости

18.07.2019

Состоялся второй семинар-практикум по вопросам внутреннего контроля в испытательных лабораториях

15–16 июля прошел очередной тематический семинар-практикум «Внутренний контроль качества результатов измерений в испытательных лабораториях». Семинар проведен Национальным институтом аккредитации при поддержке Росаккредитации в рамках образовательного проекта по формированию и развитию компетенций участников национальной системы аккредитации.

Участники семинара — специалисты испытательных лабораторий, эксперты по аккредитации и технические эксперты — отработали практические навыки проведения внутрилабораторного контроля качества результатов количественного химического анализа и других сложных измерений, контроля стабильности, оперативного контроля, а также самостоятельно выполнили расчеты основных величин. Отдельно разбирались процедуры участия лаборатории в межлабораторных сличительных испытаниях, вопросы планирования МСИ.

Разрабатывавшие программу специалисты с самого начала предполагали проведение обучения по таким конкретным и важным темам, как внутренний контроль в испытательных лабораториях, в малых группах — по 10–12 человек. «Это оптимальное количество слушателей, обеспечивающее индивидуальный подход и возможность разобрать с участниками семинара все необходимые для работы практические решения, — подтверждает курирующий образовательные проекты заместитель генерального директора НИАР Адель Лебедева. При этом знания, которые приобретают слушатели данного семинара-практикума, используются специалистами испытательных лабораторий всех направлений деятельности для получения достоверных результатов испытаний и измерений и просто необходимы в свете соблюдения лабораториями критериев аккредитации и требований, содержащихся в разделе «Обеспечение достоверности результатов» международного стандарта ISO/IEC 17025».

В рамках многодневных семинаров с более широкой тематикой НИАР объявляет набор слушателей на обновленный образовательный проект «Практические вопросы деятельности испытательных лабораторий (центров). Критерии аккредитации в национальной системе аккредитации. Общие требования к компетентности испытательных лабораторий». Обучение состоится с 19.08.2019 по 30.08.2019. Ознакомиться с информацией о курсе и подать заявку на обучение можно на сайте образовательной программы.


17.07.2019

Росаккредитация подвела итоги контрольной и судебной работы за май - июнь 2019 года

В мае - июне текущего года Федеральной службой по аккредитации проведено 205 проверок деятельности аккредитованных лиц, из них:

  • 183 проверки – в целях оценки устранения несоответствий критериям аккредитации, выявленных в ходе процедуры подтверждении компетентности. По результатам таких проверок аккредитованными лицами были устранены нарушения в 83% случаев.
  • 12 проверок - на основании обращений о возможном нарушении аккредитованными лицами законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации.
  • 6 проверок - в рамках оценки выполнения ранее выданных Службой предписаний.

Кроме того, 4 проверки были инициированы на основании выявления индикаторов риска нарушений обязательных требований.

По результатам проведения контрольных мероприятий на основании поступивших обращений, а также выявленных индикаторов риска нарушений обязательных требований установлены нарушения в деятельности 8 аккредитованных лиц, которым по итогам завершения проверок выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

По фактам установленных в ходе контрольных мероприятий нарушений Росаккредитацией приняты решения о приостановлении действия аккредитации 6 аккредитованных лиц: одного органа по сертификации, 4 испытательных лабораторий, одной организации, аккредитованной в области обеспечения единства измерений.

В связи с невозможностью проведения внеплановых выездных проверок приняты решения о приостановлении действия аккредитации 1 органа по сертификации (НП «НАЦЭКС» - РОСС RU.0001.10АИ77) и 2 испытательных лабораторий (АО «РОСДИАГНОСТИКА» - RA.RU.27ЛФ01, ООО «НООСТРОЙ» - RA.RU.21АЖ33).

Вследствие выявления фактов уклонения аккредитованных лиц от прохождения процедуры подтверждения компетентности приняты решения о приостановлении действия аккредитации 94 аккредитованных лиц (20 органов по сертификации, 46 испытательных лабораторий, 28 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений).

В результате незавершения прохождения аккредитованными лицами процедуры подтверждения компетентности в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ) в течение шести месяцев после наступления срока, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, прекращено действие аккредитации 37 организаций (6 органов по сертификации, 28 испытательных лабораторий, 3 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений).

В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований ниже приведены наиболее распространенные нарушения, допускаемые органами по сертификации:

  • несоблюдение в деятельности органа по сертификации требований системы менеджмента качества в части правил выполнения работ по сертификации;
  • несоблюдение в процессе деятельности требований документов, устанавливающих порядок подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям (например, требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768; технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879) (указанные нарушения были допущены органом по сертификации ООО «ЦЕНТР-СТАНДАРТ» - RA.RU.11АМ03).

Примеры наиболее распространенных нарушений, допущенных испытательными лабораториями:

  • проведение испытаний (исследований) и измерений вне области аккредитации (ГАУ СО «ОЦРТР и СТО» - RA.RU.21АР74).
  • отсутствие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений (ООО «ИЦ Высота» - RA.RU.27ЛФ16, АО «АЗ «УРАЛ» - RA.RU.21УР03, ИП Раковчук Александр Леонидович - RA.RU.21АД45, СибГУТИ - РОСС RU.0001.21РС05).
  • несоблюдение в деятельности требований системы менеджмента качества, установленных в руководстве по качеству и разработанных в соответствии с требованиями критериев аккредитации (ГАУ СО «ОЦРТР и СТО» - RA.RU.21АР74).

Кроме того, в этих же целях информируем, что в результате инициированных проверок, в том числе мероприятий по контролю без взаимодействия с аккредитованными лицами, Федеральной службой по аккредитации на основании пункта 13 Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 360, в архивную часть реестров переведены сведения о выданных органами по сертификации ООО «КТС Эксперт» - RA.RU.10НА21, ООО «ЦПС «Автоном» - RA.RU.11АБ88 сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии.

По результатам проведения контрольных мероприятий прекращено действие аккредитации 19 организаций, из них:

  • 2 решения о прекращении действия аккредитации в связи с неисполнением ранее выданного предписания (испытательная лаборатория ООО «ПожСтандарт» - ТРПБ.RU.ИН37, орган по сертификации ООО «ПожСтандарт» - ТРПБ.RU.ПБ57 );
  • 2 решения о прекращении действия аккредитации принято в связи с неустранением аккредитованным лицом причин, в результате которых проведение проверки оказалось невозможным (ООО «Стандарт-Групп» - RA.RU.11АД06, ФГБОУ ВО «ДВГУПС» - РОСС RU.0001.21ЧС71);
  • 15 решений о прекращении действия аккредитации принято в связи с неустранением аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных в процессе прохождения им процедуры подтверждении компетентности (испытательные лаборатории АО «Энергетический институт им. Г.М. Кржижановского» - RA.RU.21КР02, ГБУ БО «Унечская ветлаборатория» - RA.RU.21ПЕ97, Фонд МОС «Сертиум» - RA.RU.21ГБ05, Филиал ФБУЗ «ЦГиЭ в МО» в городе Ивантеевка, Пушкинском, Сергиево-Посадском районах - РОСС RU.0001.511333, ООО «Чермет – Резерв» - RA.RU.21АБ36, ООО «МТЛ Сервис» - RA.RU.21АБ89, БУЗ ВО ВОКБ№1 - RA.RU.21ВО01, ООО «ИЦ «Экспертлифт» - RA.RU.27ЛФ78, ООО «ЦентрСтандартСтрой» - RA.RU.21АД20, ООО «ЭкООнис-ЭЧТ» - RA.RU.21ЭМ22, АО «НПО «Турботехника» - RA.RU.21ТБ24, ГАУ СО «ОЦРТР и СТО» - RA.RU.21АР74, АО «Урангео» - РОСС RU.0001.511544, СибГУТИ - РОСС RU.0001.21РС05, ООО «АлтайТИСИз» - RA.RU.21РЛ04).

За отчетный период арбитражными судами и судами общей юрисдикции вынесено 25 судебных актов о привлечении виновных юридических лиц и их должностных лиц к административной ответственности.


17.07.2019

Алексей Херсонцев: Задача — перевести в «цифру» описания требований в сфере техрегулирования и оценки соответствия

10 июля в Екатеринбурге руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев в рамках международной промышленной выставки «ИННОПРОМ — 2019» выступил с докладом на сессии «Стандартизация в цифровом производстве», которая прошла в формате открытого заседания Совета по техническому регулированию и стандартизации для цифровой экономики Комитета РСПП и Восточного Комитета германской экономики.

В рамках сессии обсуждались вопросы технического регулирования и стандартизации цифровой экономики, применения механизмов оценки соответствия продукции при выводе ее на рынки.

По мнению главы национального органа по аккредитации, с развитием информационных технологий и цифровой экономики роль стандартизации и оценки соответствия возрастает. «Росаккредитация — орган исполнительной власти, создающий в стране систему оценки соответствия, которой доверяли бы и потребители, и бизнес, и государство», — отметил Алексей Херсонцев.

2018 г. прошел для национальной системы аккредитации под знаком внедрения новой версии информационной системы ФГИС Росаккредитации. В настоящее время система работает с высокой производительностью — ежегодно в нее вносятся сведения о более 150 тыс. сертификатов соответствия, 1 млн деклараций о соответствии, огромный массив данных о российском рынке оценки соответствия, производителях и импортерах. В национальной системе аккредитации около 6 тыс. испытательных лабораторий, 2,5 тыс. метрологических служб, порядка 900 органов по сертификации и 250 органов инспекций, и роль последних в цифровой экономике будущего, по мнению главы Росаккредитации, будет только возрастать.

В высокой степени готовности находится масштабный проект Росаккредитации по цифровизации — формированию электронной области аккредитации. Для наполнения информационного ресурса — крупнейшей библиотеки НСИ в области оценки соответствия на постсоветском пространстве — в систему внесена информация из более 100 тыс. нормативных документов, 50 различных справочников. Руководитель национального органа по аккредитации обратил внимание, что в процессе работ выявлено отсутствие в стране гармонизированной системы нормативно-справочной информации в области технического регулирования и оценки соответствия. Необходимо продолжение этой работы по линии экономической комиссии (ЕЭК) и более активное взаимодействие национальных регуляторов, чтобы справочники и классификаторы в области технического регулирования, метрологии, оценки соответствия наполнялись оперативно и корректно.

При запуске Росаккредитацией сервиса регистрации сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, основным принципом разработки которого стал строгий форматно-логический и структурный контроль и максимальное заполнение полей форм, выявлено отсутствие в стандартах, справочниках и классификаторах данных и описаний, необходимых для реализации схем оценки соответствия в информационных системах. Алексей Херсонцев отметил, что в дальнейшем это направление необходимо развивать, и первые подобные решения уже приняты ЕЭК.

Актуальной задачей в Росаккредитации считают унификацию описаний требований в сфере технического регулирования и стандартизации и формирование машинопонимаемых языков для описания документов. И начинать нужно с малого — требовать при принятии стандартов обязательного приложения к ним подробных машинопонимаемых «паспортов», сформированных на основе унифицированных справочников и классификаторов. Это сократит время от принятия стандарта до его загрузки в информационные системы.

Алексей Херсонцев обратил внимание участников сессии, что в ближайшее время должны появиться новые стандарты — с акцентом на «цифре». Например, с учетом того, что большая часть производств все больше роботизируются, это должно быть учтено при пересмотре ГОСТ Р 54293–2010 «Анализ состояния производства при подтверждении соответствия».


15.07.2019

О подаче заявлений на предоставление государственных услуг исключительно в электронной форме

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» заявления на аккредитацию в национальной системе аккредитации, подтверждение компетентности, сокращение и расширение области аккредитации необходимо подавать в электронном виде через личные кабинеты заявителей во ФГИС Росаккредитации.

Поэтому заявления на предоставление государственных услуг по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, подтверждение компетентности, сокращение и расширение области аккредитации, предоставленные непосредственно (оформленные на бумажных носителях) либо направленные заказным почтовым отправлением, будут возвращаться направившим их лицам без рассмотрения.

Для подачи заявления в электронной форме рекомендуем использовать Яндекс.Браузер последней версии или Google Chrome версии 58.0 и выше.

По техническим вопросам рекомендуем обращаться в службу технической поддержки ФГИС Росаккредитации по адресу fgis@fsa.gov.ru  и по телефону информационного центра Росаккредитации +7 (495) 539-26-70.


12.07.2019

О новых инструментах госконтроля в сфере аккредитации на «ИННОПРОМ — 2019»

IMG-20190711-WA0022_ОК

10 июля в Екатеринбурге в рамках юбилейной X международной промышленной выставки «ИННОПРОМ — 2019» заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации Олег Мальцев выступил с докладом на конференции «Аспекты безопасности при строительстве. Опыт и развитие проекта «Кабель без опасности».

Олег Мальцев отметил, что Росаккредитация первой из органов власти перешла к реестровой модели предоставления государственных услуг и первой успешно применила риск-ориентированный подход к государственному контролю. При этом успехи в проведении госконтроля, о которых свидетельствуют итоги деятельности ведомства за 2018 г., в Росаккредитации связывают, в том числе, и с внедрением реестровой модели.

Анализируя общедоступную информацию, в том числе содержащуюся в информационной системе (ФГИС) Росаккредитации, специалисты Росаккредитации определяют сегменты рынка, где высок риск грубых нарушений и требуется вмешательство. С применением индикаторов риска выявляются признаки нарушений аккредитованным лицом критериев аккредитации, выдается задание на систематическое наблюдение за его деятельностью и по его результатам — на проведение внеплановой проверки аккредитованного лица.

Всего в прошлом году было проведено 1697 внеплановых проверок. При этом все проведенные по итогам применения индикаторов риска показали стопроцентную эффективность. В результате анализа деятельности аккредитованных органов по сертификации установлено, что 59 из них входили в 2018 г. в так называемую «контрольную группу». За год данной группой выдано 100 997 сертификатов соответствия, что составляет 72,23% от общего количества оформленных сертификатов.

В 2018 г. в целом количество проверок увеличилось приблизительно на 30%, что в Росаккредитации объясняют ростом числа госуслуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц и улучшением качества работы экспертов по аккредитации.

По результатам проведения мероприятий по контролю за деятельностью аккредитованных лиц в 2018 г. прекращена деятельность 1201 аккредитованного лица и 647 – приостановлена. При этом приостановление аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий является по сути инструментом обеспечения правомерного поведения аккредитованных лиц, которым также в этих целях направляются предостережения о недопустимости нарушения установленных требований.

В целях снижения административной нагрузки на бизнес сообщество в сфере подтверждения соответствия продукции, товаров и услуг в 2018 г. Росаккредитацией направлено 94 предостережения аккредитованным лицам по впервые установленным фактам нарушений деятельности аккредитованных лиц, не влекущих за собой приостановление действия аккредитации. С повышением требований к процессу аккредитации и уходом с рынка недобросовестных участников в Росаккредитации связывают и тот факт, что в 2018 г. прекращение действия аккредитации происходило в 1,6 раза чаще, чем получение новой.

Олег Мальцев отметил, что освобождению рынка от недобросовестных игроков способствуют изменения, внесенные в 2018 г. в Федеральный закон № 412–ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и представил собравшимся новые нормативно-правовые инструменты, которые стали доступны Росаккредитации для осуществления госконтроля. Среди них особенно действенны приостановление действия аккредитации за уклонение от проверки с последующим его прекращением и возможность архивирования документов аккредитованных лиц в случае неисполнения выданных предписаний. Кроме этого, Росаккредитация теперь может прекратить деятельность испытательных лабораторий или органов по сертификации, которые в течение года не выдавали документы по оценке соответствия.

Заместитель руководителя Росаккредитации подчеркнул, что Служба сосредотачивает свою деятельность на профилактических мероприятиях, предупреждая совершение нарушений обязательных требований. Выявленные в ходе проверок недочеты – повод пересмотреть подход к работе и отладить процессы.

Среди задач, стоящих перед Росаккредитацией в 2019 г., — увеличение до 90% доли контрольных мероприятий с применением риск-ориентированного подхода, внедрение процедур оперативного мониторинга. Отдельным пунктом стоит формирование механизма аннулирования результатов деятельности недобросовестных аккредитованных лиц. «Подготовлены и находится в высокой степени согласования поправки в Федеральный закон № 184–ФЗ «О техническом регулировании», которые предусматривают полномочия органов надзора по отмене сертификатов соответствия», — добавил докладчик.

При Общественном совете при Росаккредитации два года действует рабочая группа по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия кабельно-проводниковой продукции. В 2018 г. по представлению данной рабочей группы аннулировано 62 сертификата соответствия, выданных с нарушением обязательных требований.


Тел.: +7 (495) 988-76-96
         +7 (495) 984-56-84
         +7 (495) 290-33-54
Адрес: Россия, 105264, г. Москва, Богородский Вал, д.3, стр. 32
E-mail: sales@russert.ru